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为了确保机关效能建设工作有计划、有步骤、扎实地开展，为今后一个时期的效能建设工作奠定良好基础，根据中、省、市有关要求和县委、县政府《关于在全县开展机关效能建设工作的决定》和“旬办发〔2007〕38号文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
机关效能建设要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；坚持从严治党、从严治政的方针；适应发展经济和构建和谐社会的要求，转变机关职能，严格机关管理，进一步强化监督制约机制；弘扬“三创”精神，改进机关作风，节约行政资源，降低行政成本，提高工作质量和办事效率，改善和优化发展环境；充分发挥和调动局属各单位的主动性、积极性和创造性，建立廉洁高效、运转协调、公正透明、行政规范的机关管理体系，为水利建设事业的率先突破发展提供强有力的保障。
二、工作目标
2007年局机关效能建设工作要着力解决机关工作中存在的效率低下、办事推诿、纪律松散、资源浪费等问题，有效遏制“四难”（门难进、脸难看、话难说、事难办）、“四乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查）、“两为”（行政不作为或乱作为）等不良现象。从现在开始到8月底前，机关效能建设制度体系基本形成，机关效能建设初见成效，工作人员的行为初步规范。到12月底，机关效能建设工作机制基本建立，形成比较规范的运行模式，改进机关工作作风、提高工作效率、优化发展环境的效果初步显现，为2008年以后的机关效能建设工作打下扎实的基础。
三、实施步骤
2007年度局机关效能建设工作分以下三个阶段进行：
第一阶段（6月27日－7月31日），为筹备阶段。主要工作任务是：（1）成立局机关效能建设工作领导小组及其办公室，做好各项筹备工作。（2）制定印发《旬阳县水利局机关效能建设工作实施方案》。（3）制定机关效能建设八项制度，即《水利局服务承诺制》、《水利首问负责制》、《水利局限时办结制》、《水利局政务公开制》、《水利局失职追究制》、《水利局效能投诉制》、《水利局效能考评制》、《水利局行政执法责任制》。并将以上八项制度及已有的各项规章制度统一印制成册，下发局全体干部职工人手一册。（4）进行广泛宣传发动。召开局全体干部职工会议，传达中、省、市、县有关机关效能建设工作会议和文件精神，组织机关干部职工认真学习机关效能建设方面的领导讲话、文件、制度、规则、办法等，使机关全体干部职工充分认识机关效能建设的重大意义，对有关规定和制度做到人人皆知，学懂弄通，并能自觉遵守。
第二阶段（8月1日－10月31日），为自查自纠阶段。主要任务是：（1）局属各单位按照各项制度要求抓好本单位效能建设工作，认真查摆机关效能方面存在的突出问题，采取有效措施进行整改，确保机关效能建设的各项制度落到实处。（2）局机关效能建设领导小组对局属各单位的效能建设工作进行检查、督促和指导，对效能建设工作成效明显的单位的做法和成功经验予以积极宣传和推广，对存在问题及时进行整改落实，推动局机关效能建设工作顺利开展并取得实效。
第三阶段（11月1日－12月20日），为机关效能建设考评阶段。主要任务是：（1）组织开展机关效能建设检查或暗访活动，处理一批效能案件，并采取一定方式进行通报。（2）开展较大规模的效能问卷调查和邀请县人大代表、政协委员、服务对象、行风监督员参与的行风评议活动。（3）依照《旬阳县机关效能建设考评办法》对局属各单位的效能建设工作进行考评。（4）对局机关效能建设工作进行全面总结，12月20日前向县机关效能建设领导小组办公室上报工作总结。
四、主要措施
1、加强领导。为了切实加强对局机关效能建设工作的组织领导，局成立以局主要领导为组长，分管领导任副组长，局其他领导及局属各单位负责人为成员的机关效能建设工作领导小组，落实办公人员，具体负责效能建设工作的安排部署及检查组织领导工作。
2、夯实责任。机关效能建设实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，局属单位各负其责，干群积极参与”的领导体制和工作机制。局属各单位负责同志是本单位效能建设工作的直接责任人，对本单位的效能建设工作负总责。局领导和中层单位负责同志要从自身抓起，带头遵守各项规章制度，带头查找问题，带头抓好整改，把效能建设各项工作落到实处，充分发挥好表率作用，带动全体干部职工进一步增强服务意识，提高工作质量和工作效率，促使效能建设取得显著成效。
3、突出重点。局属各单位特别是涉及执法、供水等与人民群众生产生活密切相关的单位和岗位，要结合自身的工作实际，确定效能建设的工作重点，要着力解决上下迟到早退问题、工作时间进娱乐场所以及上网聊天、炒股等问题、公正执法问题以及工作效率低下、办事推诿、纪律松散、资源浪费等问题。要狠抓制度落实，措施落实，坚决反对形式主义，确保各项工作落到实处。
4、严明纪律。对在机关效能建设工作中发现的有令不行，有禁不止等顶风违纪问题，以及严重违反各项制度的单位和干部职工，必须依照有关规定严肃追究责任，坚决处理，决不姑息迁就，以铁的纪律确保机关效能建设工作取得实实在在的成效。
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