一、雨情、水情及灾情

（一）雨情。二OO七年汛期累计降雨量474.8mm，较正常年份偏少12%，但汛期降水多以短历时，高强度的大到暴雨出现。汛期局部发生日降雨量50mm以上的暴雨8次，其中8月31日红军乡发生日降雨量168mm的大暴雨。五月降雨量85.1mm，与正常年份持平；六月份降雨量91.4mm，比多年平均值多16%；七月份降雨量223.7mm，比多年平均值多58%；八月份降雨量63.6mm，比多年平均值偏少41%；九月份降雨量11.0mm，较正常年份明显偏少。

（二）水情。今年汛期汉江、旬河、坝河、蜀河等一江三河先后发生了一定量级的洪水。7月5日，汉江发生今年第一次洪水，洪峰流量11000m3/s，出现在7日早6点；8月10日，汉江发生第二次洪水，洪峰流量5180m3/s；7月5日，旬河发生洪水，洪峰流量1980m3/s；7月30日，坝河发生洪水，洪峰流量787m3/s； 8月31日，蜀河发生洪水，洪峰流量478m3/s。 平定河水库、西沟河水库汛期未出现汛情。

（三）灾情。今年汛期，受一江三河洪水及频繁的局部暴雨袭击，全县灾情较为严重。暴雨、滑坡及洪水灾害造成536户的980间房屋倒塌，形成危房852间，农作物受灾21.3 万亩，绝收6.3万亩，水毁农田3590亩，水毁水利设施32处，部分乡镇多次发生交通、电力、通讯中断，直接经济损失2.2亿元。其中8月31日，我县红军乡遭遇了日降雨量168mm的大暴雨袭击，瞬间，泥石俱下，洪水猛涨，36户131间房屋倒塌，249户852间房屋因灾成危房，冲毁农田2590亩，渠道22条32公里，农田防护堤47处18公里，水毁公路136处82公里，通讯电缆35杆公里，农用线路40杆公里，直接经济损失2367万元，灾情十分惨重。

二、主要工作开展情况

二OO七年汛期，大江大河洪水频发，局部暴雨袭击不断，我县的防汛形势严峻，任务艰巨，在县委、县政府的正确领导下，全县上下同心协力，沉着应战，通过充分的汛前准备和科学地抗灾应灾措施的实施，确保了安全度汛。蜀河集镇在防御7月5日汉江洪水时，及时启动应急预案，组织转移群众927人，转移财产价值200万元；红军乡在防御8月31日暴雨洪灾时，迅速启动应急预案，组织转移群众2800人，转移财产价值350万元，在未发生一起人员伤亡的同时，将灾害损失降到了最低程度，取得了防汛工作的重大胜利。

（一）广泛宣传，周密部署年度防汛工作。汛前，针对气象、水文部门预报全年汛期的雨情，在“活动月”期间，突出“水与灾害”、“人水和谐”的宣传主题，通过电视字幕、悬挂标语、出动车辆、印发传单等形式，大力宣传相关法律法规，通报汛期气象形势，增强广大干部群众的防汛抗灾意识。在抓宣传的同时，县防汛指挥部、县防汛办公室就汛前检查、预案修编等汛前准备工作多次发文专题安排。县政府印发了《关于认真做好2007年度防汛工作的通知》，并于4月20日召开全县防汛工作会议，全面安排部署年度防汛工作。入汛后，县委、县政府又召开两次专题会议，及时总结经验教训，认真查找薄弱环节，重申防汛工作纪律，对防汛工作进行了再动员，再部署。县上主要领导及分管领导每逢会议或下乡检查工作都要强调防汛工作，促使各级进一步增强对防汛工作的责任感和紧迫感。通过广泛宣传和精心组织安排，使我县的各级防汛机构和责任人从思想重视程度到工作安排和任务落实力度上，都有了一个清醒的认识，为防汛工作的顺利开展奠定了坚实基础。

（二）全面检查，彻底清除度汛隐患。3月中旬，各乡镇各部门首先按照县防汛指挥部的要求，积极开展汛前自查和隐患排除工作，并将自查结果报县防汛办备查。4月下旬，县防汛指挥部从各成员单位抽调人员组成10个检查组，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对各乡镇及重点度汛部位的备汛工作进行全面检查，在明确检查内容的同时，突出查险排患；对检查结果予以通报，向度汛隐患责任单位发出整改通知书，进一步明确责任领导和责任人，限期整改，由县防汛办负责隐患整改的督办工作。与此同时，由水利、公安、安监、航管等部门组成联合安全检查组，集中对河道采砂采金船进行安全整顿，要求及时撤离主河道，进入避洪区，确保行洪畅通和自身安全。在开展全面检查的同时，县上领导还亲自带队对我县的平定河水库、钟家坪电站、桂花电站、蜀河电站、大岭电站、关子沟矿区、南沙沟矿区等重要度汛部位的备汛情况进行了集中检查。通过严格的汛前检查，有效地消除了各类度汛隐患，确保了安全度汛。

（三）完善预案，努力提高抗灾应急能力。防汛预案是指导各级防汛抢险工作的重要依据，为此，今年我县着力抓了预案的修编工作，取得了较好效果。首先对各乡镇集镇度汛预案逐一进行严格审查，提出修改意见，由乡镇完善后上报备案，与往年相比，各集镇预案的内容较为充实，规范程度提高，可操作性增强，其次是积极督促平定河水库、钟家坪电站、桂花电站等重要部位修编年度度汛预案，加强技术指导，保证重要工程的安全度汛。三是对“旬阳县城区防汛预案”进行了全面修编，通过大量的实地调查和集中商讨，进一步完善了全县防汛组织机构和指挥体系，明确工作职责，细化工作内容，分解包干区域，夯实防汛责任。同时要求各乡镇采用办板报、制作标志牌等形式，加强对各类预案的宣传工作，让广大群众了解预案防御的标准、范围和预警的方式、信号，让转移对象明白撤退命令、撤退路线、安置地点，让包干干部明白各自帮扶的转移对象，确保转移工作忙而不乱，紧张有序，努力提高广大干部群众的自我防范意识。今年，蜀河集镇在防御汉江洪水、红军乡在防御暴雨洪水时，分别启动了防汛预案，按照预案组织抗洪抢险工作，安全转移群众3727人，转移财产价值550万元，最大限度的减少了灾害损失。通过对各类预案的完善，增强了预案的科学性和操作性，使我县的防汛工作基本做到了有法可依，有章可循。

（四）把握重点，突出做好山洪灾害的防御工作。我县河流纵横，防汛形势严峻是不争的事实，加之局部暴雨发生频繁，防汛任务更加艰巨。为此，在今年防汛工作中，县委、县政府要求各级各部门既要重视大江大河及水库、电站等重要部位防汛工作，更要时刻注意局部暴雨可能诱发的山洪灾害的防御工作。每当有重要天气预报时，县委、县政府主要领导都会做出批示，要求尽快通报到各乡镇，密切注视，做好防范。首先进一步落实防汛值班责任制，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通；二是为了充分发挥雨量观测站的作用，制定了《旬阳县雨水情自动测报系统维护管理办法》，加强了对雨水情测报设施的维护管理，确保设施的正常运转，及时监测雨水情信息，为科学防御山洪灾害提供准确的信息。加强观测，及时掌握雨情，作为决策依据；三是切实加强对山洪灾害易发区的监测工作，由降雨历时、降雨强度决定是否启动应急预案，尽力做到有效应对突发性的山洪灾害，增强防御能力。四是认真落实“乡自为战，村自为战，预警到户，责任到人”的山洪灾害防御机制，取得了防御红军“8.31”特大山洪灾害的胜利。

（五）备足抢险物资，充实抢险队伍。本着宁可备而不用，不可用而无备的原则，采取国家储备、社会储备和群众储备相结合的形式，全力做好物资储备工作。首先是依据全县物资储备计划，进一步夯实了物资储备单位、储备地点、储备品种、数量和物资储备责任人、保管人，同时号召广大群众，在汛期也要储备一定品种和数量的防汛物资，应对随时可能发生的重要灾情；其次是加大防汛物资储备投入，购置了一定数量的抢险救生设备，建成防汛指挥中心的物资储备仓库。高度重视县、乡、村三级抗洪抢险应急分队的组建工作，今年，全县共组建登记造册的抢险队伍42支，同时，县上还组建了一支拥有专用设备、专业技术、综合战斗能力的抢险小分队，开展了为期一周的业务培训和实战演习，增强了应对特殊情况下抢险救援的实战能力。

三、几点体会

（一）领导重视支持是做好防汛工作的不竭动力。今年汛前、汛期，县委、县政府领导多次主持召开防汛工作专题会议，全面了解防汛工作情况，认真分析全县防汛形势，着力研究解决存在的问题，为夺取全年防汛工作的胜利奠定了基础。在一江三河发生洪水和部分乡镇遭受暴雨袭击时，县委、县政府的主要领导和分管领导都能亲临抗洪一线指挥抢险工作，极大地鼓舞了士气，增强了灾区群众战胜洪水灾害的信心和勇气。

（二）以行政首长负责制为核心的防汛责任制是做好各项防汛工作的重要保证。积极推行以行政首长负责制为核心的防汛责任制，认真落实水库防汛责任制、汛情监测预报责任制、通讯联络责任制、物资储备责任制、防汛值班责任制、度汛隐患督办责任制等等，对于规范防汛工作程序，细化工作责任，促进工作落实起到了良好的作用，保证了各项工作的顺利开展。

（三）防汛规范化、科技化建设，提高了防汛工作水平。我县在完成防汛汇商系统和汉江、旬河水情自动测报系统建设的同时，建成自动雨量测报站9处，人工雨量观测站20处，基本形成一乡一站的雨量观测网络，不仅有利于加快雨情、汛情传递，提高汛情处理工作效率，同时为领导在防汛抢险中实施科学决策，最大限度的降低灾害损失，提供了重要依据。

（四）干群结合，党政民联防是新时期防汛队伍建设的必由之路。组建民兵抢险队、干部职工抢险队、机动抢险队、专业突击队，由政府、防汛指挥部统一调度，实行“军事化”管理，增强战斗能力，是夺取抗洪抢险胜利的必由之路。

（五）防汛行业管理和防办人员素质的提高，对做好防汛工作至关重要。防汛抢险，技术是关键。在防御洪水中，防办人员能够准确把握全局，对收集的各类雨、水情进行汇总分析，运筹帷幄，能参善谋，及时为行政首长提供正确的决策意见，对于战胜各类洪水，确保防汛工作的胜利完成尤为重要。

四、存在的困难和建议

（一）县防办规范化建设及防汛预警系统建设投入不足，请上级予以支持解决。

（二）全县水毁农田和水利设施修复任务艰巨，请在水毁项目计划安排中对我县予以倾斜。

（三）建议在报警、通讯器材配备中对我县予以照顾。

五、明年防汛工作打算

防汛工作责任重大，新的一年，我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，以为人民群众生命财产安全高度负责的精神，铭记过去的经验教训，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，把我县的防汛形势分析的更充分些，困难考虑的更多些，措施想的更细些，责任落的更实些，牢牢抓住防汛工作的主动权。一是进一步统一认识，高度重视防汛工作，切实做到警钟长鸣，有备无患；二是完善预案，充实队伍，储足物资，全力做好各项备汛工作；三是防微杜渐，下大力气做好度汛隐患的整改工作；四是切实加强对水库、电站等重要防汛部位的监督管理力度；五是继续深化以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制的落实工作，为防汛工作顺利开展提供必要的思想和组织保障；六是加强防汛人员的业务培训，努力提高综合素质，适应新时期防汛工作的需要，全面提高防汛工作水平。